Что значит право вето

Вето Президента Российской Федерации: понятие и значение. Право вето :

Что значит право вето

Слышали ли вы хоть раз в новостях о том, что Президент наложил вето на законопроект, принятый парламентом? Наверняка фраза эта кажется многим исключительно знакомой, хотя и не всегда понятной.

В целом ситуация ясна – депутаты что-то приняли, а главный человек в стране выразил несогласие с предложением. О том, что Президент обладает правом вето, рассказывают даже школьникам в средней школе.

Но вот о том, как работает этот исключительно важный государственный механизм создания справедливых законов, известно далеко не всякому гражданину.

Мало кто знает, на какие законы не распространяется вето Президента, каковы особенности наложения запрета, и как его можно снять.

Общая информация

Что такое вето Президента? Под этим термином скрывается право первого человека в государстве, декларированное действующей Конституцией.

Распространяется оно на такую ситуацию, когда Федеральное Собрание постановило принять некоторый проект закона, а вот Президент считает, что проект подлежит доработке.

В этой ситуации первый человек государства отклоняет проект и перенаправляет его в палаты, чтобы документ прошел дополнительные процедуры рассмотрения.

Такой механизм вето Президента РФ прописан в действующих основополагающих правовых актах нашего государства.

Между прочим, терминология бывает различная.

Если одни предпочитают называть эту возможность «право вето», другие считают более корректным использование термина «право негативного контроля».

Впрочем, от выбора конкретной формулировки суть не меняется, влияние на законы одинаково, а именно, проект направляется на доработку и переработку.

Вето Президента на закон – это важно

Из Конституции и общего представления о правах, возможностях и обязанностях Президента следует, что именно вето представляет собой одну из наиболее значимых преференций в распоряжении главного человека в РФ, по крайней мере, с точки зрения процесса формирования законодательной правовой базы страны. При этом по закону возможно преодоление вето Президента, если выполняется ряд условий, декларированных положениями Конституции.

С точки зрения юридических наук, вето представляет собой шанс для главного государственного деятеля страны оценить, насколько качественно поработали законодательные органы, настолько эффективный, полезный, результативный продукт они представили на подпись. Президент оценивает, соответствует ли проект ожиданиям как юристов, специалистов права, так и простых граждан. Кроме того, первое лицо страны изучает юридическую форму, проверяя ее совершенство, и при нахождении недостатков может наложить вето.

Права и обязанности: все задекларировано

О том, как работает система прав и обязанностей Президента, можно узнать из 107-ой статьи Конституции нашей страны, описывающей, что представляет собой вето президента и повторное рассмотрение закона. Именно отсюда следует, что в нашем государстве у первого человека есть право суспензивного, отлагательного вето.

Запрет, накладываемый Президентом, распространяется только на такие федеральные законы, которые уже были приняты Думой и прошли процедуру получения одобрения членов Совета Федерации. В то же время наложить вето можно только до того момента, когда закон вступает в силу, но не после этого.

А если проще?

Что же такое вето Президента (понятие и значение)? Фактически, это право отклонить проект закона, уже принятого ответственными за законотворчество депутатами более низкого уровня. Из Конституции следует, что прибегнуть к данному праву можно на этапе, когда проект направляют на подписание, то есть на заключительном шаге.

Из 107-ой статьи также следует, что право это носит отлагательный характер.

Если Президент использовал право вето, тогда Федеральное Собрание повторно начинает рассматривать проект документа.

При этом депутаты могут по итогам мероприятия оставить проект без изменений.

При наложении вето Президент формулирует определенные аргументы, декларируя, чем его не устраивает направленный проект. Депутаты более низкого уровня могут выразить несогласие с указанными аргументами, что и выразится в сохранении прежних формулировок.

!

Между прочим, за период с 1993 года по 1999 практически треть всех проектов законов была «завернута» Президентом посредством права вето.

Законы, правила, порядки

Право вето Президента можно наложить в срок до 14 дней. Этот временной промежуток декларирован Конституцией. Отсчет начинается с того дня, когда проект закона поступил на рассмотрение.

Известны случаи, когда за установленный временной промежуток Президент так и не определился с мнением по обозначенному вопросу.

Из Конституции следует, что в такой ситуации проект направляется на публикацию в официальном порядке.

В 1996 году эта ситуация дополнительно привлекла внимание Конституционного суда, вследствие чего 22 апреля было принято постановление.

В нем прямо указано, что решение об отклонении проекта закона, принято по истечении 14 дней, не является вето Президента и соответствующего последствия не имеет.

Закон «завернули»: что дальше?

Конечно, в идеальном варианте законопроект, направленный Президенту, без длительных размышлений подписывается, так как является юридически грамотным и правильным, справедливым по своей сути.

Но эта идеальная ситуация на практике случается далеко не всегда, в силу чего вето Президента действительно актуально и позволяет в достаточно высокой степени гарантировать сохранение законности в нашем обществе, справедливости правовых нормативов.

Если Президент пользуется данным ему правом, тогда проект перенаправляют на повторное рассмотрение. Эта процедура довольно-таки сложная и имеет ряд юридических тонкостей.

В частности, начинается она с речи представителя Президента.

Его главная задача – сообщить депутатам, входящим в Парламент, по какой причине документ «завернули», какие коррективы в него необходимо внести.

Основная цель представителя – внятно, четко, аргументированно сформулировать точку зрения первого человека в стране, чтобы доказать слушателям обоснованность «придирок».

А что дальше?

Когда Парламенту доходчиво объяснили, в чем состоит несовершенство проекта закона, а также предложили пути решения проблемы, стартует следующий этап – ание.

В качестве объекта рассмотрения представляют тот документ, который был составлен под личным контролем Президента, то есть переработанный проект закона с изменениями, правками, внесенными главным лицом государства.

Из результатов ания становится ясно, потребуется ли дополнительная работа над документом или он подготовлен в достаточной степени, чтобы стать действующим федеральным законом. Решение принимают, проведя ание в парламенте и подсчитав его результаты. Если за ту версию, которая была подготовлена Президентом, проголосует более половины парламентариев, значит, документ принят. Если число «за» окажется меньше, необходимо будет продолжить работу над спорной бумагой.

Как это работает?

Депутаты, считающие, что версия Президента подходит в меньшей степени, нежели оригинальный текст документа, голосуют за этот вариант.

Принятие проекта возможно в том случае, когда желающих наберется не менее двух третей от общего числа членов Думы.

Из Совета Федерации за старую версию должны высказаться половина участников или больше.

Впрочем, указанный порядок распространяется на общие случаи принятия нормативных актов, но далеко не всякий потенциальный закон подходит под общие критерии.

Довольно часто возникают специальные, особенные случаи.

В частности, если речь идет о каких-либо вопросах, специально затрагиваемых действующей Конституцией, то применительно к этим законодательным актам в силу вступает особый порядок.

Принимаемые по такой процедуре законы становятся федеральными конституционными. Их основная задача – гарантировать для Конституции стабильность посредством укрепления действующего в государстве строя.

Принимать такие законы могут, в частности, если речь идет о чрезвычайном положении: его введении, прекращении. Кроме того, подобные законодательные акты принимаются, если вводится военное положение или в состав государства принимают новые регионы.

Сила: не за просто так

Федеральные конституционные законы страны обладают наибольшей юридической силой, именно их можно смело назвать самыми значимыми, основополагающими. Но подобная правовая мощь не дается просто так, процедура принятия подобных нормативов очень сложная, она существенно отличается от общего порядка.

Чтобы закон вступил в силу, проводят ание. Из квалифицированных в пользу проекта должны высказаться не менее 3/4 участников Совета Федерации.

Госдума принимает проект 2/3 положительно настроенных . Президент должен подписать этот документ также за 14 дней с момента его поступления для рассмотрения.

Едва бумагу подписывают, запускают механизм обнародования принятого нормативного акта.

Президент страны может выразить несогласие с предложенным актом, тем не менее, подписывает его, после чего официальный документ публикуется. О таком механизме говорит Конституция страны.

Вето: как это нельзя?

Из описанного выше следует, что в ситуации, когда встает вопрос о принятии Федерального конституционного закона, Президент лишается права вето. Действительно, это так. Наложить вето можно только на такой проект, который предполагает принятие простого федерального закона.

Читайте также  Приказ на право подписи актов сверки образец

Что касается ФКЗ, то его необходимо подписать строго в той формулировке, которую разработали представители Совета Федерации, никакие изменения вносить в проект недопустимо, и сроки, данные в Конституции, предоставлены лишь на то, чтобы подписать и обнародовать бумагу, без дополнительных прений и сомнений. Основная идея такого механизма законотворчества заключается в том, что законодательные органы имеют прерогативы, распространяющиеся на решение общегосударственных вопросов.

Передача Президенту: а что происходит до этого?

О том, что такое право вето Президента, выше уже рассказано достаточно подробно.

Но какие стадии и «мытарства» должна пройти бумага, чтобы попасть на стол к первому человеку нашей страны? Процедура довольно непростая.

Сперва Госдума формирует документ и принимает решение относительно него, а затем перенаправляет дальше, и лишь при удачном стечении обстоятельств, нередко с правками, внесение которых длится годами и даже десятилетиями (да, известны и такие случаи!) попадает наконец к главному политику и депутату.

Когда члены Госдумы приняли проект закона, они должны направить его в Совет Федерации. По законам у них есть на это всего лишь пять рабочих дней.

Как только бумага попала в СФ, начинается обратный отчет времени, выделяемого на рассмотрение документа.

Правовые нормативы предполагают, что достаточно 14 дней для изучения и оценки предложенной бумаги. Впрочем, СФ может воздержаться от рассмотрения.

Таковая ситуация приравнивается к рассмотрению с положительным исходом, то есть бумагу можно направить Президенту, рассчитывая получить его подпись.

Исключения: всегда есть

106-я статья Конституции накладывает определенные ограничения на те законы, которые могут направляться в адрес Президента без достаточного внимания Совета Федерации. Речь идет о том, что некоторые категории федеральных законов слишком важны, чтобы можно было допустить их «просачивание» сквозь бюрократическую систему.

Итак, специального подхода удостоились те потенциальные ФЗ, которые связаны с федеральным бюджетом, взиманием налогов, работой таможни и выпуском денежных знаков.

Если РФ принимает участие в издании, ратифицировании действующих на международном уровне договоров, СФ обязан рассмотреть такой документ и сформулировать по нему свое мнение.

Дополнительно особенного внимания заслуживают ФЗ, связанные с границей государства – ее статусом, мерами по защите.

Конечно, военное и мирное положение – это также вопросы особенной важности, поэтому законы, связанные с декларированием таковых, всегда проходят через СФ с рассмотрением.

Не дошел: возможно ли?

Для любого проекта закона есть вероятность, что Совет Федерации посчитает документ слишком «сырым» и направит на доработку обратно в Госдуму. В этом случае бумага попадет на подпись первому лицу страны еще нескоро.

Разногласия, появившиеся в ходе работы над проектом закона между представителями Думы и участниками Совета Федераций, можно преодолеть разными способами.

Например, формируют специальную согласительную комиссию. В нее включают представителей обеих инстанций.

Основная задача комиссии – сформировать такой текст, который бы удовлетворил всех заинтересованных.

Впрочем, альтернативный вариант – возврат к исходному тексту, для принятия которого придется собрать не менее 2/3 положительных . Если удается этого добиться, закон признают принятым и перенаправляют сразу в адрес президента, в обход СФ.

Конечный этап

Итак, вне зависимости от того, дал ли Совет Федерации добро на представленный проект или же бумага прошла через повторное рассмотрение Думой и затем попала на стол Президента в обход СФ, следующий этап – получение подписи главного лица страны. На это по закону выделяется 14 дней, в течение которых депутат и политик вправе как принять и подписать проект, так и отложить его, то есть воспользоваться правом вето.

Повторное ание помогает преодолеть вето. Для этого выразить свое мнение в пользу текста текущей версии должны большинство СФ либо участников Думы.

Если СФ либо Дума повела себя таким образом, выбора не остается: придется подписать документ в срок до семи дней, опубликовать его, то есть ввести в законную силу.

В некоторых случаях формируют согласительную комиссию, чтобы выработать такой текст закона, который в равной степени удовлетворит Президента и законотворческие органы государства.

Источник: https://BusinessMan.ru/veto-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-ponyatie-i-znachenie-pravo-veto.html

Слово вето

Слово вето английскими буквами(транслитом) — veto

Слово вето состоит из 4 букв: в е о т

Значения слова вето. Что такое вето?

Вето

ВЕТО (veto) В переводе с латинского означает «я запрещаю». Запрещение, блокирование или отказ дать согласие на принятие законопроекта или предложения в области политики.

Политика: толковый словарь. — М., 2001

Вето (от лат. veto — запрещаю): 1) в самом широком плане означает запрещение какого-либо решения, принятого полномочным органом, но не совпадающего с позицией органа или лица, которые обладают этим правом…

Энциклопедический фонд России

Вето (от лат. veto запрещаю) 1) в самом широком плане означает запрещение какого-либо решения, принятого полномочным органом, но не совпадающего с позицией органа или лица, которые обладают этим правом…

Политика: толковый словарь. — М., 2001

Вето (veto, лат. — запрещаю), отказ страны или индивида одобрить способ действия, предложенный др.

страной, группой стран или орг-цией.

Если не допускается принятие решений на основе большинства и решения должны приниматься единогласно…

Народы и культуры . — 2002

Народное вето

Народное вето — в ряде стран — референдум, проводимый по инициативе избирателей, с целью отмены уже принятого парламентом акта.

glossary.ru

НАРОДНОЕ ВЕТО — в отдельных странах институт непосредственной демократии, разновидность отклоняющего референдума.

Представляет собой проводимый по инициативе избирателей (для этого требуется собрать определенное число подписей) референдум с целью…

Словарь юридических терминов. — 2000

НАРОДНОЕ ВЕТО — в ряде государств — институт непосредственной демократии, разновидность отклоняющего референдума.

Представляет собой проводимый по инициативе избирателей (для этого требуется собрать определенное число подписей) референдум с целью…

Словарь экономики и права. — 2005

«КАРМАННОЕ» ВЕТО

«КАРМАННОЕ» ВЕТО — в конституционной практике США особый прием, к которому может прибегнуть президент, чтобы не допустить вступления в силу неугодного ему законопроекта.

Словарь юридических терминов. — 2000

КАРМАННОЕ ВЕТО — в конституционной практике США — особый прием, к которому в некоторых случаях может прибегнуть президент для того, чтобы не допустить вступления в силу неугодного ему законопроекта.

Словарь экономики и права. — 2005

ПОСТАТЕЙНОЕ ВЕТО

ПОСТАТЕЙНОЕ ВЕТО (item veto) Право, предоставленное губернатору в большинстве штатов США вычеркнуть отдельные статьи или разделы бюджетного законопроекта (appropriations bill) и подписать все остальные положения, придав документу силу закона.

Политика: толковый словарь. — М., 2001

КОСВЕННОЕ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА

КОСВЕННОЕ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА (pocket veto) Задержка президентом подписания законопроекта до закрытия сессии конгресса, «карманное вето». В Соединенных Штатах законопроект, одобренный Палатой представителей и Конгрессом…

Политика: толковый словарь. — М., 2001

Вето Президента Российской Федерации

ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — закрепленное в Конституции РФ право Президента РФ отклонить принятый Федеральным Собранием федеральный закон и направить его палатам для повторного рассмотрения.

Конституционное право РФ. — 2002

ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — закреплённое в Конституции РФ право Президента РФ отклонить принятый Федеральным Собранием федеральный закон и направить его палатам для повторного рассмотрения.

Элементарные начала общей теории права. — 2003

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ВЕТО

«ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ВЕТО» — в конституционной практике США содержащееся в совместных резолюциях палат Конгресса — парламента США (или резолюции одной из палат) заявление (решение) об отмене полномочий, ранее делегированных президенту США, или актов…

Словарь юридических терминов. — 2000

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ВЕТО — в конституционной практике США — содержащееся в совместных резолюциях палат Конгресса США (или резолюции одной из палат) заявление (решение) об отмене полномочий, ранее делегированных президенту США, или актов…

Словарь экономики и права. — 2005

Русский язык

Ли́берум ве́то, нескл., с.

Орфографический словарь. — 2004

Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности ООН (англ. United Nations Security Council, фр. Conseil de sécurité de l'ONU, араб. مجلس أمن الأمم المتحدة‎‎, кит. 联合国安全理事会, исп.

Consejo de Seguridad de la ONU) — постоянно действующий орган Организации Объединённых Наций…Постоянные члены Великобритания КНР КНР Россия США Франция Постоянные члены совбеза ООН имеют «право вето».

Место Китая до 25 октября 1971 года занимала Китайская Республика, с 1949 года…

ru.wikipedia.org

Совет Безопасности ООН, постоянно действующий важнейший орган Организации Объединённых Наций. Для обеспечения быстрых и эффективных действий Уставом ООН на С. Б.

возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.Такое исключительное право постоянных членов С. Б. иногда называют правом вето. С. Б.

имеет свои вспомогательные органы: Военно-штабной комитет, Комитет экспертов, Комитет по приёму новых…

БСЭ. — 1969—1978

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН — один из шести главных органов ООН, единственный могущий принимать решения, обязательные для членов ООН.

СБ — постоянно действующий орган, заседающий в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (США).Если же хотя бы один из них проал против — решение принято не будет. Такое положение именуется «правом вето».

Принцип единогласия постоянных членов является краеугольным камнем ООН…

Энциклопедия юриста. — 2005

Примеры употребления слова вето

Как и в прошлом году, на мобильные телефоны будет наложено строгое вето.

Читайте также  Можно ли обжаловать протокол об административном правонарушении

Было бы честно, если бы клубы сразу наложили на нужных игроков свое вето, а остальные выходили на драфт.

На съемки сексуальных сцен с участием Брэда Питта наложено вето.

Регулятор наложил вето на выкуп после жалобы Ассоциации по защите прав инвесторов на низкую цену выкупа 100 руб.

Однако вето на проект может наложить глава концерна.

Total, которая первой вошла в проект и имела право технического вето, до сих пор акции не сдала.

Источник: https://wordhelp.ru/word/%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%BE

Юридический словарь — значение слова Право Вето

Вето — нескл., ср. (латин. veto — запрещаю) (книжн.).

право приостанавливать или отменять решения законодательных органов (право). Иметь право вето. || Запрещение.

Произнести, наложить……..
Толковый словарь Ушакова

Право — нареч.

уверенье в истине чего-либо, сокращенно пра, истинно, воистину, ей-ей, справедливо, уверяю.

, меня там не было! -слово не бывал я там. ж ну не был! кур. | сущ. ср. данная……..
Толковый словарь Даля

Вето Ср. Нескл. — 1. Запрет, налагаемый на какое-л. решение уполномоченным на то органом или лицом (в государственном и международном праве). 2. Запрещение чего-л.
Толковый словарь Ефремовой

Право…1 — 1. Начальная часть сложных слов, вносящая значение сл.: право (1*) (правомочный, правоотношение, правопреемство, правоспособный и т.п.).
Толковый словарь Ефремовой

Право…2 — 1. Начальная часть сложных слов, вносящая значение сл.: правильный (правописание, правопроизношение и т.п.).
Толковый словарь Ефремовой

Право…3 — 1. Начальная часть сложных слов, вносящая значение сл.: правый (2*) (правосторонний, правофланговый и т.п.).
Толковый словарь Ефремовой

Вето — неизм.; ср. [от лат.

veto — запрещаю] В государственном и международном праве: запрет, налагаемый на какое-л.

решение уполномоченным на это органом или лицом. Наложить в. на……..
Толковый словарь Кузнецова

Активное Избирательное Право — — право избирать выборные государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах. В абсолютном большинстве стран мира принадлежит……..
Политический словарь

Вето — (от лат.

veto -запрещаю) — запрещение какого-либо решения, принятого полномочным органом, но не совпадающего с волей органа или лица, который обладает этим правом. В политической……..
Политический словарь

естественное Право — — концепция принадлежности человеку от его природы и природы общества совокупности всеобщих, универсальных, неотъемлемых и неизменных прав и свобод, не зависящих……..
Политический словарь

Избирательное Право — 1) Совокупность норм, определяющих принципы и условия участия граждан в выборах представительных органов власти. 1) Право граждан избирать эти органы власти (активное……..
Политический словарь

Международное Право — — правовая система договорных и обычных норм и принципов, выражающих согласованную волю государств. Источниками международного права являются международные договоры……..
Политический словарь

Пассивное Избирательное Право — — право избираться в выборные государственные органы и органы местного самоуправления (т.е. право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с……..
Политический словарь

Право — — совокупность общеобязательных правил, регулирующих общественное поведение, либо установленных, либо санкционированных государством. Термин «право» используется……..
Политический словарь

Право Выбора — — декларируемое в демократических государствах естественное право каждого человека осуществлять свободный выбор представителей в органы государственной власти………
Политический словарь

Право И Политика — — понятия, раскрывающие содержание двух взаимосвязанных сфер общественной жизни.

Право — система социальных норм, регулирующих общественные отношения, поведение людей……..

Политический словарь

Право Избирательное — — совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами……..
Политический словарь

Право На Доступ К Информации — – право каждого свободно искать информацию и получать ее от органов государственной власти, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления,……..
Политический словарь

Абсолютное Вето — — см ВЕТО

Экономический словарь

Абсолютное Право — См. Право абсолютное

Экономический словарь

Авторское Право — особые законодательно определенные права авторов произведений науки, литературы, искусства на распоряжение и использование созданных ими творений. Согласно авторскому……..
Экономический словарь

Авторское Право (право На Воспроизведение) — В юридической практике и в страховании профессиональной ответственности: исключительное право по закону, которое предоставляется уполномоченным государственным……..

Экономический словарь

Авторское Право — Copyright — Доступная авторами и создателям правовая форма защиты их произведений от незаконного использования или притязаний на владение (имущественных исков) со стороны……..

Экономический словарь

Административное Право — См. Право административное
Экономический словарь

Аккредитация На Право Поверки Средств Измерений — регистрация уполномоченной государственной организацией права компании на выполнение поверочных работ.
Экономический словарь

Активное Избирательное Право — — в конституционном праве — право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления, а т.ж. участвовать в референдумах. В настоящее……..

Экономический словарь

Акции Привилегированные, Дающие Право На Участие В Прибылях — PARTICIPATING PREFERRED STOCKSСм. АКЦИЯ ПРИВИЛЕГИРОВАННАЯ
Экономический словарь

Акции, Дающие Право На Доход В Виде Дивиденда Или Процента — акции, дающие право акционеру на получение дивиденда и процента от прибыли АО, полученной от всех инвестиций компании.
Экономический словарь

Англо-американское Право — — см. АНГЛОСАКСОНСКОЕ ПРАВО.

Экономический словарь

Англосаксонское Право — — система английского частного права, действующая в Англии, а т.ж.

(в более или менее чистом виде) в бывших английских колониях: США, Австралии, Ирландии, Канаде……..

Экономический словарь

Посмотреть в Wikipedia статью для Право Вето

Источник: http://slovariki.org/uridiceskij-slovar/14357

Вето

Wise 18 мая 2015 11:15

Вето – это наложение запрета (письменное или устное) на решение, принятое уполномоченным органом, но не совпадающее с мнением человека (структуры) наделенным подобным правом. Слово «вето» произошло от латинского «veto», что значит «запрещаю».

Вето в политике – это запрет одного политического органа (президента), реализовывать решение другого законодательного органа (парламента, сената).

Вето в государственном праве представляет собой акт, который останавливает действие или не дает вступить в силу другому подобному документу.

История появления права вето

По одной из легенд слово «вето» появилось еще в 494 году.

События происходили в небольшом городе Рим, который столкнулся с рядом внутренних неурядиц.

Несколько известных семей контролировали город, монополизировали в своих руках всю имеющуюся власть (в том числе и политическую).

Остальное население чувствовало себя ущербным. Людей не устраивало такое положение вещей. Как следствие, было принято решение отколоться от Рима и уйти из города.

Все недовольные покинули населенный пункт и в нескольких милях от него начали строительство нового города.

Под страхом потери власти над Римом патриции пошли договариваться с плебеями в надежде убедить их вернуться.

Для достижения своей целей переговорщикам пришлось пойти на уступки и дать определенные права плебеям.

Было решено, что люди смогут ать за своих чиновников.

При этом руководители на своем посту должны четко придерживаться интересов народа и не выпускать»вредительских» законов.

Такие чиновники носили название трибуны, а ать за них могли исключительно плебеи. Избранные руководители считались неприкосновенными, и к ним запрещено было применять силу.

Одним из прав трибун было присутствие на заседания сената.

Когда участники последнего (консулы или сенаторы) принимали законы, влияющие на ухудшение жизни людей, «народный» чиновник мог подняться и выкрикнуть: «Я запрещаю».

При этом на латинском подобный выкрик звучал как «Veto». Этого было достаточно, чтобы закон не принимать. При этом права подачи апелляции не было.

Вето применяется и сегодня. К примеру, такое право имеют президенты некоторых стран (к примеру, США, России, Украины), а также некоторые участники совета безопасности ООН.

Виды право вето

Запрет на то или иное решение может различаться, в зависимости от своей политической силы:

1. Абсолютное (резолютивное) вето – это право президента отменить решение парламента (принятый им закон).

Особенность абсолютного вето в том, что оно окончательное и безусловное (преодолеть большим количеством нельзя).

Само абсолютное право имеет исключительно «феодальные» корни, ведь глава государства  становится выше любого решения парламента. Юридически такое вето еще работает в некоторых странах, но реально нигде не применятся.

2. Относительное (отлагательное) вето – это наложение запрета главой государства на какое-то решение парламента. Но в этом случае вето носит временный характер.

Парламент принимает закон и направляет его для подписи президенту.

Последний должен в установленный срок принять одно из решений — подписать законопроект, санкционировать новый закон, отказать в санкциях или же наложить свое право вето.

В последнем случае запрет имеет вид акта, в котором глава государства высказывает свое видение ситуации и перечисляет имеющиеся возражения.

В дальнейшем отклоненный законопроект попадает обратно к парламенту. У последнего есть две возможности:

— учесть рекомендации президента, изменить текст закона и вновь отправить его на подпись. Такая позиция парламента является его фактической капитуляцией;

— отклонить предложение президента и принять законопроект уже минуя решение главы государства.

Для этого необходимо набрать большинство (как правило, требуется 2/3 всех парламента). Но в истории преодолеть вето президента получается очень редко.

Начиная с 1789 года, с момента вступления в силу Конституции, удалось преодолеть всего 6% вето.

Отлагательное вето является одним из основных инструментов в руках главы государства.

Читайте также  Право потерпевшего на участие в уголовном преследовании

С его помощью он, как глава исполнительной власти, может влиять на общий законодательный процесс.

При этом в США сила вето президента настолько велика, что он может влиять на утверждение тех или иных законопроектов путем обычной угрозы наложить запрет.

Подобное право вето есть и в парламентских республиках, но здесь данное право имеет много меньшую силу. Более того, использовать имеющийся инструмент можно только в крайних случаях и с разрешения правительства.

3. Выборочное вето – это право главы государство одобрять или накладывать запрет на какие-то отдельные положения законопроекта, а не на весь документ в целом.

Такое вето очень удобно, ведь президент (монарх) может внести лишь определенные поправки, а в целом утвердить новый закон. Выборочное вето является наиболее «молодым» и появилось только в 1669 году.

Наибольшее распространение запрет получил в Конгрессе США.

Начиная с 80-х годов 20-го века подобное право было у многих губернаторов штатов. Что касается Президента США, то у него такое право выборочного вето появилось лишь 9 апреля 1996 года.

4. «Карманное» вето – один из самых необычных запретов. Он нашел свое применение в целом ряде стран, к примеру, США и Беларуси.

В Америке такое право вызвано уходом Конгресса на каникулы. При этом Президенту США дается 10 дней на рассмотрение и подписание принятого закона.

Если Конгресс США отправляет законопроект менее чем за десять дней до ухода в отпуск, то Президент имеет право применить «карманное» вето без объяснения причин своего поступка.

Таким образом, переданный Конгрессом документ остается неподписанным и продолжает пылиться в Администрации Президента.

После выхода из каникул законодательный орган вынужден снова принимать законопроект и давать его на подпись Президенту в надежде, что он будет принят.

Право вето в истории США

За всю историю США было много интересных случаев, связанных с наложением вето. К примеру, 22-й президент Кливленд пробыл на своем кресле два года.

За это время он успел получить прозвище «президент-вето». Причину легко объяснить – он воспользовался своим правом запрета почти шестьсот раз (584 вето).

Но были и президенты, которые не применяли свое право на вето.

К примеру, Президент США Гарфильд за все время правления так и не наложил запрет ни на один законопроект, принятый Конгрессом.

Но после него все последующие Президенты сполна пользовались своим правом.

Известны случаи в истории, когда пропрезидентские партии в Конгрессе специально тянули время слушания до нескольких последних дней сессии.

Реализовать это было не сложно. В законодательстве США на то время были слабо прописаны условия выступления членов Конгресса.

Последние могли подниматься на трибуну и зачитывать целые доклады.

Но даже такие хитрости некоторых партий были преодолены Конгрессом США. В 1973 году первый раз в истории законодательный орган был распущен.

Таким способом основные законопроекты для главы государства были отложены. Целью было собраться за несколько дней до окончания сессии и передать законы президенту.

После этого парламент открывал новую сессию уже по истечении 10-ти дневного срока на право вето.

За всю историю вето проявил себя как мощный инструмент в регулировании законодательной власти. Такое право президента удерживает парламент от грубых ошибок.

Единственный минус в том, что «карманное» вето не доступно для Президента РФ. В последнее время стала слишком популярной практика принятия законов в последние несколько дней сессии.

Если бы Президент имел право «карманного» вето, то подобные манипуляции можно исключить.

Право вето президента РФ

В России Президенту дается право отклонить принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации закон.

Задача президентского вето – оказать сдерживающую силу и дать определенный противовес для реализации опыта разделения власти.

Предоставление такого права дает главе государства дополнительные полномочия, как гаранту прав и свобод граждан, а также соблюдения требований Конституции страны.

Вето Президента РФ – не абсолютное. Оно может быть преодолено 2/3 .

В ситуации, когда Совет Федерации не рассматривал отправленный Президенту законопроект, а дал «добро» по умолчанию, то он обязуется внимательно его перечитать и внести свои правки.

При этом дальнейшее право одобрения или неодобрения законодательной инициативы дается уже Совету Федерации.

Если Президент РФ наложил вето на законопроект, но он все равно был проан 2/3 от всех депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, то документ принимается без внесения изменений.

Таким способом преодолевается вето Президента РФ.

В этом случае у главы государства есть два варианта – подписать закон в ошибочной (по его мнению) редакции или обратиться за разъяснениями в Конституционный суд Российской Федерации.

Часто после рассмотрения законопроекта Президент РФ вносит предложение переработать весь закон, внести в него определенные правки или не принимать вовсе.

Чаще всего глава государства не соглашается при решении социальных вопросов, касающихся незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров) и особенностей их финансирования из государственного бюджета страны.

Иногда Президент РФ не накладывает вето на законопроект, но в устной форме дает понять, что не поддерживает его. В этом случае Парламенту рекомендовано заняться корректировкой документа и внесением определенных правок.

В Конституции РФ прописано, что возвращая законопроект, Президент обязуется разъяснить причины наложенного вето, перечислить имеющиеся мотивы поступка.

Если Совет Федерации и Государственная Дума при повторном ании не преодолеют вето Президента (то есть не наберут больше 2/3 ), то дальнейшее рассмотрение возможно с учетом требований статьи 105 Конституции РФ.

Много дискуссий ведется по поводу возврата законопроекта и его неодобрения без рассмотрения Президентом. Сторонники этого права приводят следующую аргументацию:

— Президент РФ – это гарант Конституции РФ.

Следовательно, его права как гаранта ничем не ограничены;- Президент РФ имеет обязательства и конституционное право подписывать федеральные законы (если они одобрены Советом Федерации и Госдумой).

Следовательно, если Президент РФ усмотрел в действиях законодательных органов определенные нарушения (в том числе и нарушения процедуры принятия законов), то он может не подписывать его без объяснения причин.

Но у данного права Президента есть и противники, которые приводят свои контраргументы:

— Конституцией РФ главе государства дается право вето.

При этом перечень оснований для отклонения законопроектов не ограничивается;- подписание главой государства закона – это не право, а его безусловная обязанность;- Федеральное собрание России по Конституции может самостоятельно определять распорядок работы;

— Президент обязан четко следовать букве Конституции РФ и работать по принципу разрешено, что не закреплено в вышеупомянутом документе.

По закону Президенту РФ дается 14 дней на подписание документа. В этот период он может воспользоваться своим правом вето и внести предложения.

Отклоненный законопроект передается в комитет Государственной Думы, которому дается 10 дней на рассмотрение замечаний.

При этом Комитет может поступить следующим образом:

— принять предложения Президента РФ в его редакции;- согласиться с мнением главы государства и снять законопроект с рассмотрения;- создать специальную комиссию, которая бы занималась решением разногласий между исполнительным и законодательным органом;

— одобрить закон в старой редакции, преодолев его вето.

Основания для наложения вето Президентом РФ могут быть следующие:

— нарушение конституционных основ федерального устройства;- внедрение в компетенцию субъектов Федерации;- нарушение прав и свобод граждан РФ;- несоответствие принятых решений нормам финансовой политики страны;- ограничения законом прав Правительства РФ и главы государства;- превышение полномочий Парламентом;- нарушение требований конституции;- внедрение в сферу влияния Правительства или Президента;

— несоответствие нормам финансовой политики и так далее.

В последнее время Президент РФ все чаще пользуется правом вето, основываясь на политических причинах. В такой ситуации отказ Президента РФ проявляется в выявлении множества юридических и технических недостатков закона.

Вето в Совете Безопасности ООН

Право вето предоставляется и некоторым членам Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

К таким привилегированным государствам можно отнести – Францию, Китай, СССР (позже в 1991 году это место заняла Россия), Великобритания и США.

Причина такого права – ключевая роль этих стран в создание ООН, а также обеспечения мира и безопасности на планете.

Этим пяти странам предоставлен особый статус постоянного членства в Совете Безопасности, а также право ания (в том числе и право вето).

В статье 27 Устава ООН прописано, что решение по процедурным вопросам является принятым, если за него отдали голоса девять членов ООН.

Что касается других решений, то должно быть одобрение девяти членов совета плюс голоса основных членов — Франции, Китая, РФ, Великобритании и США.

При этом одна из сторон имеет право воздержаться от ания (статься 52, пункт третий, глава 6).

Представители пяти стран в Совете ООН однажды уже применяли свои права вето. Если одна из стран не согласна с резолюцией, то она может воспользоваться своим правом и наложить запрет.

Если же страна воздержится от ания, то она дает возможность принять резолюцию, но уже без своего голоса. Но для этого должно быть девять .

За последние годы имели место вето по следующим вопросам.

Источник: https://utmagazine.ru/posts/8777-veto

Понравилась статья? Поделить с друзьями: